Làm việc ngày thứ bảy

Một số ghi nhận bước đầu

Tiếp nhận, hướng dẫn công dân làm thủ tục cấp hộ chiếu tại phòng XNC Công an tỉnh.

PTO- Thực hiện Quyết định 127/2007/QĐ-TTg ngày 1-8-2007 của Thủ tướng Chính phủ về làm việc ngày thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải quyết một số thủ tục hành chính liên quan mật thiết đến đời sống nhân dân, UBND tỉnh đã ban hành công văn số 1595/UBND -TK ngày 31/8/2007 chỉ đạo các sở, ngành: Tư pháp, Xây dựng, Giao thông vận tải, Kế hoạch - đầu tư, Tài nguyên – Môi trường, Công an tỉnh, Cục thuế tỉnh, Chi Cục Hải Quan Phú Thọ và UBND các huyện, thành, thị căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình, bố trí cán bộ và tổ chức thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền. Thời gian thực hiện là từ ngày 10-9-2007. Bên cạnh các đơn vị tích cực triển khai, vẫn còn nhiều đơn vị chưa thực hiện nghiêm Chỉ đạo của UBND tỉnh.

Trong giờ làm việc ngày thứ bảy 15-9, trụ sở UBND các phường: Thọ Sơn, Thanh Miếu, Tiên Cát, Gia Cẩm, Nông Trang, Tân Dân… đều “cửa đóng then cài”. Một vài phường mở cửa nhưng bảo vệ lắc đầu: “Không làm việc”!  Trao đổi với chúng tôi, ông Đinh Quang Tuấn – Chánh Văn phòng UBND thành phố Việt Trì khẳng định: Chúng tôi sẽ kiểm tra và chấn chỉnh việc này, chậm nhất đến thứ bảy tuần sau (22-9), toàn thành phố sẽ thực hiện Quyết định 127 của Thủ tướng Chính Phủ, công văn số 1595 của UBND tỉnh và công văn số 1244 của UBND thành phố để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân.

• Từ những ngày đầu, tuần đầu

Kể từ ngày 1/9, Sở Tư pháp đã bắt đầu thực hiện Quyết định 127/2007/QĐ-TTg ngày 1/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về làm việc ngày thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải quyết một số thủ tục hành chính. Tuy nhiên, cả ngày 1/9, một cán bộ trực tại Bộ phận tiếp nhận & trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính và ba cán bộ trực tại Phòng Công chứng số 1 nằm cùng trụ sở vẫn chỉ đón vỏn vẹn hai công dân đến làm thủ tục công chứng giấy tờ bổ sung vào hồ sơ đi học đại học. Nhưng, cũng đúng ngày này, thực hiện Luật Công chứng và Nghị định số 79/2007/NĐ-CP về “Cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký” những công việc này  đã được chuyển hoàn toàn về cấp xã, phường nên mặc dù có làm việc ngày thứ bảy nhưng những cán bộ trực của Sở Tư pháp và Phòng Công chứng chỉ có thể hướng dẫn công dân về thủ tục chứ không thể giải quyết cho công dân. Sang đến thứ bảy tuần sau (ngày 8-9) vẫn chỉ mới có Sở Tư pháp làm việc ngày thứ bảy, và cũng chỉ có 2 công dân đến mua hồ sơ, hỏi thủ tục về xác định lý lịch tư pháp và 2 công dân đến làm hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất. “Toàn bộ những công việc trên chúng tôi xử lý dứt điểm trong buổi sáng. Nhưng, đến buổi chiều, trực từ 13h30 đến 17 giờ mà chẳng có ai đến cả. Có thể là dân chưa biết được thông tin, tôi nghĩ thời gian tới lượng người đến giao dịch vào thứ bảy sẽ tăng vì nhu cầu của dân là có thật” – ông Nguyễn Kim Phượng - Trưởng phòng Công chứng số 1 nhận định.

9h30 phút sáng 15-9, công dân đầu tiên đến làm thủ tục cấp lại giấy

Những thủ tục hành chính giải quyết vào ngày thứ bảy          (Theo Quyết định 127/2007/QĐ- TTg  ngày 1-8-2007 của Thủ tướng Chính Phủ):                    Chứng thực; Các thủ tục liên quan đến hộ tịch; Cấp, đổi giấy chứng minh nhân dân; Cấp, đổi, gia hạn hộ chiếu; Cấp thị thực (visa) cho người nước ngoài; Cấp, đổi, gia hạn giấy phép, bằng, chứng chỉ chuyên môn của người điều khiển phương tiện vận tải thủy, bộ; Cấp giấy phép xây dựng; Cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu công trình xây dựng; Thu thuế, lệ phí trước bạ liên quan đến nhà, đất và phương tiện giao thông; thu phạt vi phạm hành chính các loại; Đăng kiểm phương tiện vận tải cơ giới; Đăng ký các loại phương tiện vận tải, thiết bị thi công; Thủ tục thông quan hàng hóa xuất, nhập khẩu; hàng hóa quá cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh.

CMND tại phòng tiếp công dân bộ phận cấp, đổi lại, đính chính hộ tịch trong CMND thuộc phòng cảnh sát QKHC về TTXH (PC 13) Công an tỉnh Phú Thọ là ông Bùi Đức Nhẫn, trú tại phường Tân Dân, thành phố Việt Trì. Mọi thủ tục đều được giải quyết hết sức nhanh chóng, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương công tác, đúng quy định của pháp luật, đúng quy trình nghiệp vụ.

Ông Nhẫn phấn khởi: Tôi công tác ở huyện Tân Sơn, cuối tuần mới về nhà. CMND của tôi đã cũ và hỏng, nhiều lần muốn đổi, cấp lại nhưng giờ hành chính lại bận công việc không có thời gian để từ Tân Sơn về Việt Trì chờ đợi làm lại CMND. Nay nhờ có Quyết định 127, việc cấp đổi lại CMND cho những người bận nhiều trong giờ hành chính như chúng tôi đã được thực hiện thuận lợi nhanh chóng”.

Thiếu tá Cù Anh Tuấn - Đội phó Đội hộ khẩu - chứng minh, hướng dẫn nghiệp vụ phòng PC13, Công an tỉnh cho biết: Thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính Phủ và công văn chỉ đạo của UBND tỉnh, Ban Giám đốc Công an, Công tác đón tiếp dân đã được chuẩn bị rất kỹ lưỡng với tinh thần vì dân phục vụ. Ban đầu, ngày thứ bảy, chúng tôi chỉ làm thủ tục cấp đổi, cấp lại CMND và hướng dẫn  nghiệp vụ liên quan đến cấp đổi, cấp lại CMND cũng như những những yêu cầu liên quan đến hộ tịch. Thời gian tới, trên cơ sở yêu cầu thực tế của công việc, đơn vị có thể tham mưu cho lãnh đạo Công an tỉnh bố trí, sắp xếp giải quyết một số việc khác liên quan. Tuy nhiên, dù được chuẩn bị rất chu đáo và niêm yết thông báo làm việc ngày thứ bảy tại phòng tiếp dân hàng tuần qua nhưng trong buổi sáng nay mới chỉ có 3 công dân đến làm thủ tục, trong đó 1 người đến nhận lại CMND.

Còn tại bộ phận tiếp công dân thuộc đội xuất nhập cảnh – phòng bảo vệ chính trị, Công an tỉnh, đến 10h10phút mới có 3 người đến làm thủ tục cấp, đổi hộ chiếu công dân và gia hạn thị thực (visa) cho người nước ngoài. Công tác chuẩn bị tiếp dân ở đây cũng được chuẩn bị chu đáo với 3 cán bộ trực hướng dẫn, quạt mát, nước uống… cho công dân. Các thủ tục được niêm yết rõ ràng và có cả bảng hướng dẫn trên mỗi bàn dành cho người dân đến làm thủ tục. Khoát tay chỉ những hàng ghế trống,Thiếu tá Nguyễn Hữu Nam cho biết: “Các anh đến vào ngày làm việc trong tuần thì phòng này chật kín người. Đợt cao điểm mỗi ngày chúng tôi tiếp nhận từ 50-60 hồ sơ/ngày, cá biệt có ngày lên tới trên 100 hồ sơ. Làm việc vào ngày thứ bảy là một chủ trương đúng và phù hợp, không những góp phần giảm tải cho ngày thường mà còn giúp những người không có nhiều thời gian trong giờ hành chính hoặc những người cần hộ chiếu gấp giải quyết được công việc của mình.  Thời gian tới chắc chắn người dân đến làm thủ tục vào thứ bảy sẽ tăng – tôi tin là như vậy”.

Tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính thuộc UBND thành phố Việt Trì, ngày 15-9 chỉ có 2 trường hợp đến nộp hồ sơ về đất đai, 2 trường hợp trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 2 trường hợp đến hỏi thủ tục về hộ tịch. Tại các sở, ngành khác, số công dân đến giao dịch mới chỉ đếm trên đầu ngón tay. Dù việc đăng ký phương tiện không còn quá tải như trước do đã chuyển phần lớn công việc cho công an các huyện, thị nhưng bộ phận làm thủ tục đăng ký phương tiện cơ giới đường bộ thuộc Phòng CSGT đường bộ - đường sắt, Công an tỉnh cũng đã bố trí 1 lãnh đạo, 5 cán bộ trực từ 7h30 đến 17h để giải quyết nhu cầu đăng ký phương tiện của công dân. Tuy nhiên, vẫn còn một số sở, ngành như: Tài nguyên – Môi trường, Xây dựng, Giao Thông Vận tải, Kế hoạch - Đầu tư...  vẫn “cửa đóng, then cài”, chưa bố trí cán bộ trực triển khai công việc này. Trao đổi với chúng tôi ngay cổng Sở Giao thông - Vận tải, anh Nguyễn Văn Nam ở Thanh Ba cho biết: “Mặc dù chưa xin gia hạn được giấy phép điều khiển phương tiện vì Sở Giao thông - Vận tải chưa triển khai làm việc ngày thứ bảy nhưng tôi cũng rất mừng vì sắp tới, những công dân đang làm việc ở cơ quan, đơn vị được nghỉ thứ bảy sẽ dễ dàng giải quyết việc tư mà không ảnh hưởng đến việc công”.

Ngày 15-9 cũng là ngày đầu tiên Chi cục thuế Việt Trì thực hiện quy định làm việc ngày thứ bảy theo đúng tinh thần Quyết định 127/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ, văn bản chỉ đạo của Tổng cục thuế và UBND thành phố Việt Trì. Việc triển khai được chuẩn bị hết sức chu đáo. Đến 10h45phút, đội thu phương tiện vận tải đã có 3 công dân đến làm thủ tục nộp phí trước bạ về phương tiện; đội thu về đất đai cũng nhận được 3 hồ sơ về chuyển quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, bộ phận ấn chỉ và bộ phận tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế không có công dân nào… “hỏi” đến.

Trao đổi với chúng tôi, Ông Nguyễn Văn Được – Phòng cải cách hành chính (Sở Nội vụ) và các cán bộ trực lãnh đạo của các cơ quan, đơn vị nói trên đều cho rằng, còn ít người biết chủ trương mới. Dần dần, chắc chắn ngày thứ bảy cũng bận rộn như ngày thường nhưng để được như vậy, cần đẩy mạnh tuyên truyền tới người dân, đặc biệt là qua báo chí và hệ thống truyền thanh xã, phường.

• Vẫn còn nhiều vướng mắc

Thứ bảy, ngày 15-9, 9h sáng UBND phường Tân Dân (Việt Trì) vẫn "cửa đóng, then cài".

Quyết định 127 quy định, các đơn vị tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính vào thứ bảy sắp xếp, bố trí lao động một cách khoa học để  không tăng biên chế, không ảnh hưởng đến hoạt động bình thường vào các ngày làm việc khác trong tuần, bảo đảm hiệu quả công việc. Cán bộ công chức làm việc ngày thứ bảy sẽ được nghỉ bù vào ngày khác, đảm bảo chỉ làm việc 40giờ/tuần. Trường hợp làm thêm giờ sẽ được hưởng chế độ, chính sách theo quy định. 

Tuy nhiên, qua tìm hiểu thực tế cho thấy việc triển khai gặp không ít vướng mắc. Ông Nguyễn Bá Vinh – Chi Cục trưởng Chi cục thuế Việt Trì cho biết: Giải quyết những thủ tục hành chính vào ngày thứ bảy đối với cơ quan thuế là hết sức cần thiết, nhất là đối với các trường hợp nhận hồ sơ khai thuế hàng tháng, quý, năm mà ngày cuối cùng của thời hạn nộp hồ sơ khai thuế trùng vào ngày nghỉ hàng tuần và giải đáp các vướng mắc, hướng dẫn thủ tục hành chính cho người nộp thuế. Tuy nhiên việc triển khai cần bố trí, xem xét thật kỹ lưỡng để đảm bảo chất lượng, hiệu quả công việc và không ảnh hưởng đến kết quả làm việc của các ngày làm việc khác trong tuần. Bên cạnh một số công việc mang tính độc lập như: Tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp mã số thuế, hồ sơ mua hóa đơn lần đầu… một số lĩnh vực lại đòi hỏi có sự phối hợp của nhiều bộ phận, đơn vị với nhau, chẳng hạn như việc thu nộp nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất. Để thuận lợi cho người dân thì Bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ của các xã, phường, Phòng Tài nguyên – Môi trường, UBND thành phố và cả Kho bạc Nhà nước đều phải cùng làm việc ngày thứ bảy vì việc kiểm tra, tính thuế nhà đất ở cơ quan thuế có thể hoàn thành ngay trong buổi sáng ngày thứ bảy nhưng hiện nay Kho bạc Nhà nước không làm việc, vì vậy, để hoàn thiện hồ sơ người dân vẫn phải chờ đến ngày làm việc chính thức của tuần kế tiếp mới làm được…

Cùng với những khó khăn từ sự phối hợp đồng bộ giữa các bộ phận, đơn vị, ông Vinh và nhiều lãnh đạo các đơn vị khác cũng cho rằng việc thực hiện Quyết định làm việc ngày thứ bảy sẽ rất vướng do sức ép về biên chế và kinh phí vì trên thực tế, từ lâu rất nhiều cơ quan đã tự giác làm việc ngày thứ bảy. Một số cơ quan thậm chí còn làm cả chủ nhật theo tinh thần “làm hết việc thì thôi”. Do đó, cán bộ làm thứ bảy rất khó được nghỉ bù vì chưa “chính thức hoá” làm ngày thứ bảy thì đã quá nhiều việc rồi. Trả tiền làm ngoài giờ đối với anh em không nghỉ bù cũng không dễ vì hầu như tất cảc các cơ quan đều đã thực hiện cơ chế khoán kinh phí và làm thêm ngày thứ 7 cũng đồng nghĩa với việc tất cả các khoản chi dịch vụ như: Điện thoại, điện sáng, nước sinh hoạt… đều tăng, trong khi việc xin bổ sung kinh phí là rất khó… Ngoài ra, để thực hiện chủ trương cải cách hành chính và tinh giản biên chế, việc sắp xếp, bố trí cán bộ ở các cơ quan hành chính Nhà nước đã tương đối hợp lý, việc xử lý công việc ở nhiều nơi đã trở thành dây truyền, đặc biệt, nhiều đơn vị chỉ bố trí bộ phận “một cửa” một cán bộ làm nhiệm vụ tiếp nhận & trả hồ sơ, do đó nếu bố trí nghỉ bù thì ngày nghỉ bù đó sẽ lại phải bố trí một người khác làm thay, rất khó khăn!

Cũng liên quan đến vấn đề này, ông Đinh Quang Tuấn – Chánh văn phòng UBND thành phố cho rằng, với 3 cán bộ “một cửa” của UBND thành phố như hiện nay việc tổ chức làm việc ngày thứ bảy rồi bố trí nghỉ bù là hoàn toàn có thể được, đảm bảo không tăng biên chế, không phát sinh ngân sách. Tuy nhiên về lâu dài vẫn phải tính toán điều chỉnh lại. Còn ông Hoàng Văn Lệ - trưởng phòng tư pháp thành phố lại lo ngại thực trạng mỗi UBND xã, phường chỉ có một cán bộ tư pháp song phải “gánh” tới gần chục đầu việc. Nếu họ làm cả ngày thứ bảy - chủ yếu là chứng thực - rồi nghỉ bù thì không ai giải quyết việc ngày bình thường. Nếu nghỉ bù, vô hình chung lại làm ảnh hưởng đến công việc của ngày thường. Còn đi làm sáu ngày trong tuần, đồng thời nhận tiền làm ngoài giờ thì quá vất vả mà cơ quan chưa chắc đã có kinh phí chi trả tiền làm ngoài giờ. Đây cũng là băn khoăn và kiến nghị của lãnh đạo nhiều đơn vị mà chúng tôi đã có dịp tiếp xúc.