Công tác quy hoạch, kiểm định chất lượng công trình xây dựng trước yêu cầu phát triển

PTO- Tốc độ đô thị hóa và chương trình hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn đã và đang đòi hỏi công tác quy hoạch và kiểm định chất lượng công trình xây dựng (QHVKĐCLCTXD) phải được nâng cao cùng với tăng cường quản lý Nhà nước về xây dựng cơ bản (XDCB). Để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước về QHVKĐCLCTXD của tỉnh, tháng 4-2003 Trung tâm QHVKĐCLCTXD Phú Thọ được thành lập với chức năng giúp UBND tỉnh và Sở Xây dựng trong công tác QHVKĐCLCTXD; tham gia tư vấn quản lý dự án giám sát công trình xây dựng; khảo sát, lập dự án thiết kế các công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp... Việc thành lập, tổ chức hoạt động hiệu quả của Trung tâm QHVKĐCLCTXD 3 năm qua là chuyển động mang tính định hướng nâng cao chất lượng công tác QHVKĐCLCTXD góp phần tăng cường quản lý Nhà nước về XDCB. Ngay sau khi thành lập, chủ động khắc phục nhiều khó khăn, tự lực về nhân lực, Trung tâm đã nhanh chóng ổn định tổ chức, tổ chức tốt hoạt động chuyên môn. Đến năm 2006 Trung tâm đã ổn định số lao động 51 người với 80% có trình độ đại học còn lại là cao đẳng, trung cấp, các ngành nghề phục vụ nhiệm vụ chính của Trung tâm. Trong tổng số lao động của Trung tâm chỉ có 6 người được hưởng lương ngân sách còn lại là lao động hợp đồng. Đây là một trong những khó khăn, thiếu hợp lý đối với mô hình hoạt động của Trung tâm trong yêu cầu phát triển.

Điểm nổi bật trong hoạt động của Trung tâm 3 năm qua là tổ chức, thực hiện có kết quả cao công tác quy hoạch và hoạt động tư vấn. Bám sát chỉ đạo của tỉnh, ngành xây dựng, Trung tâm đã tổ chức, thực hiện và phối hợp với Viện quy hoạch Bộ Xây dựng, thực hiện thành công các đồ án quy hoạch lớn: Quy hoạch chung thị xã Phú Thọ làm cơ sở nâng cấp đô thị; Quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn thành lập đơn vị hành chính mới; quy hoạch hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn tỉnh; chương trình phát triển nhà; dự án cấp nước xã Thạch Sơn (Lâm Thao); quy hoạch các cụm công nghiệp, TTCN trên địa bàn tỉnh; quy hoạch chung khu liên hiệp công nghiệp - dịch vụ - đô thị Thụy Vân (Việt Trì)... Trung tâm đã lập dự án xây dựng các công trình lớn trong tỉnh chỉ trong năm 2006, đã hoàn thành 150 công trình. Đi đôi với công tác quy hoạch, lập dự án, tư vấn, Trung tâm đã tập trung thực hiện tốt công tác kiểm định CLCTXD, tư vấn giám sát, khảo sát. Sau hơn 1 năm được thành lập, Trung tâm đã mạnh dạn đầu tư nhiều trang thiết bị hiện đại phục vụ khảo sát, đo đạc, được Bộ khoa học công nghệ, Sở Tài nguyên môi trường cấp phép hoạt động khảo sát và đo vẽ bản đồ. Hiện đại hóa công tác kiểm định, Trung tâm đã đầu tư xây dựng phòng Las với nhiều thiết bị hiện đại, công nghệ cao; đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên sâu về kỹ thuật kiểm định. Hiện tại Trung tâm hoàn toàn chủ động về kỹ thuật, kiểm định toàn diện về chất lượng vật liệu, công trình xây dựng và thực hiện các đề tài khoa học nghiên cứu, ứng dụng về XDCB và phục vụ công tác quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng cùng với những cải cách thủ tục hành chính trong quản lý XDCB.

Hoạt động trong điều kiện còn nhiều khó khăn, tự chủ tài chính, Trung tâm QHVKĐCLCTXD Phú Thọ đã đảm bảo ổn định sản xuất, thực hiện đầy đủ các quy định về chế độ thu ngân sách, tham gia BHXH, BHYT. Từ 27-4-2007, Trung tâm đã được Chủ tịch UBND tỉnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính; được phân loại đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động. Nhiệm vụ mới đặt ra cho Trung tâm là tiếp tục nâng cao năng lực hoạt động với quy mô một Viện QHVKĐCLCTXD hoặc tương đương đã được giải quyết các điều kiện về đội ngũ cán bộ nghiệp vụ và hệ thống trang thiết bị kỹ thuật. Về tổ chức, Trung tâm đã xây dựng mô hình, tính toán chi tiết yêu cầu về cân đối ngân sách nhất là phần tự đảm bảo kinh phí hoạt động. Để đáp ứng yêu cầu phát triển, Trung tâm đã xây dựng phương án bố trí lao động, đào tạo chuyên sâu đội ngũ cán bộ kỹ thuật. Theo phương án đáp ứng nhiệm vụ mới, Trung tâm cần có số lao động hưởng lương ngân sách đảm trách nhiệm vụ quản lý XDCB hợp lý so với số lao động hiện có. Quy mô đơn vị sự nghiệp của Viện QHVKĐCLCTXD hoặc tương đương cần tối thiểu 15 người trong biên chế sự nghiệp - đây là nhu cầu và là một trong những điều kiện quan trọng được đặt ra trong yêu cầu phát triển đồng thời cũng là tháo gỡ khó khăn, thiếu hợp lý, bộc lộ qua 3 năm thành lập, hoạt động của Trung tâm.

Trước yêu cầu và tốc độ phát triển nhanh công tác QHVKĐCLCTXD được xác định vị trí, tầm quan trọng đặc biệt trong lĩnh vực XDCB mục tiêu xây dựng nâng cấp đô thị và thực trạng chất lượng CTXD nhất là với các công trình lớn, công trình trọng điểm đòi hỏi yêu cầu nâng cấp về quy mô QHVKĐCLCTXD cũng như sự cần thiết phải đặt ra và thực hiện yêu cầu kiểm định, kiểm soát chất lượng vật liệu các công trình trọng điểm, công trình lớn, xây dựng quy trình thống nhất về chất lượng QHVKĐCLCTXD và hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về XDCB. Cùng với tăng cường quản lý Nhà nước về XDCB, đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác QHVKĐCLCTXD đòi hỏi sự đổi mới toàn diện về năng lực, quy mô, điều kiện hoạt động của Trung tâm QHVKĐCLCTXD Phú Thọ - cơ quan đại diện công tác QHVKĐCLCTXD cơ bản của tỉnh trong yêu cầu mới.